“Расширение – приоритет для Европейского Союза, и если наши кандидаты выполняют свои обязательства, то и мы должны выполнить свои”, – заявила еврокомиссар по вопросам расширения Марта Кос перед встречей министров иностранных дел стран-членов ЕС, состоявшейся в Брюсселе в начале мая.
Комментируя высказывания Кос, аналитики отмечают, что главный вопрос в данный момент – на каких условиях будет проходить дальнейшее расширение, как их будут применять и как к ним отнесутся кандидаты на вступление в Евросоюз.
На повестке дня – новые модели постепенной интеграции в ЕС
Так, в частности, канцлер ФРГ Фридрих Мерц (Friedrich Merz) призвал начать по всем направлениям соответствующие переговоры с Украиной. И предложил Киеву форму “ассоциированного членства”, которая тесно связала бы его с Евросоюзом еще до полного вступления, включая более активное участие в работе институтов ЕС, а также проведении внешней политики и политики в сфере безопасности.
В то же время странам Западных Балкан и Молдове Мерц посулил предоставление привилегированного доступа к единому рынку, статус наблюдателя в общеевропейских органах ЕС и постепенную интеграцию в процессы принятия решений, чтобы ускорить их путь к полноценному членству. Подобные идеи курсируют в Брюсселе и других европейских столицах уже много лет.
Поэтапное членство в ЕС – больше не табу
Инициатива немецкого канцлера вновь подняла один из самых деликатных вопросов, связанных с будущим расширением ЕС: каким объемом полномочий при принятии решений должны обладать новые государства-члены с самого начала, особенно в тех областях, где по-прежнему действует принцип консенсуса.
Дискуссия на сей счет привлекла внимание к одной из наиболее спорных идей, обсуждаемых в Брюсселе, а именно к возможности временного ограничения права вето для новых стран-членов после их принятия в ЕС.
Такое предложение было высказано в рамках модели поэтапного вступления, разработанной экспертами Центра исследований европейской политики (CEPS), в том числе Стивеном Блокмансом, а также аналитиком белградского Европейского центра политики (CEP) Страхиней Суботичем.
Расширение ЕС: вопрос геополитики и безопасности
Вторжение России в Украину в феврале 2022 года вновь выдвинуло тему расширения ЕС на первый план европейской политики, превратив то, что долгое время было чисто техническим процессом, в вопрос геополитики и безопасности. “Геополитическая необходимость расширения признается всеми государствами-членами”, – подчеркнул Стивен Блокманс в интервью DW.
“Но она всегда сопряжена с двумя вещами. С одной стороны, с подходом, основанным на достижениях и выполнении критериев, при котором страны-кандидаты оцениваются по успешности проводимых ими реформ, и при этом им не делается никаких скидок. С другой стороны – с необходимостью для Евросоюза изменить свою политику и методы управления”, – пояснил эксперт CEPS.
